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今年前5月南京已完成投资1100多亿

2018-06-06 07:04:52 我要播报

龙虎网讯   重大项目在创新名城建设和推动高质量发展中具有战略引领和龙头带动作用。为狠抓重大项目推进,今年3月,我市成立重大项目推进办公室,实体运作、集中办公,专责统筹协调督办全市重大项目推进任务。重大办成立以来,贯彻“全生命周期”抓项目理念,层层压实责任,形成项目推进强大合力。

紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”,专班推进全市重大项目建设,推动经济高质量发展,是市重大项目推进办公室成立的初衷。重大办成立后,全力担负起制定重大项目中长期规划、重大项目年度建设计划,建立全市重大项目储备库,牵头优化、整合、完善市级重大项目的政策资源,调度、督查和考核重大项目进展,指导各区(园区)和板块重大项目推进等工作。重大产业推进办由市委常委、秘书长,市政府常务副市长杨学鹏任主任,市经信委、市建委、市科委、市国土资源局、市环保局、市统计局、市规划局、市商务局、市公安消防局、市文广新局、南京供电公司等为其成员单位。

重大项目推进办成立后,形成定期会上工作机制,主要领导亲自抓项目、带头推项目、全力保项目,要素保障部门共担主体责任,完善工作机制,协调解决问题,各板块主要领导扑下身子抓项目,深入一线、创新机制、突破重点,为重大项目建设冲刺“双过半”提供了澎湃动力。

今年,全市共安排重大项目479个,当年计划投资2665.4亿元。据市重大办最新统计,1—5月已完成投资1185.38亿元,占年度计划投资的44.5%,超序时进度2.8个百分点,比去年同期提高1.6个百分点。有8个区(板块)的重大项目投资完成进度达到或超过全市平均水平,其中雨花台区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、江北新区已提前实现了“双过半”。

(记者 马立 查金忠)

重大项目推进办以新机制、新模式狠抓工作落实——

四个“变”,推动重大项目加速跑

今年3月,我市在原重大项目推进工作领导小组办公室基础上,全新组建“重大项目推进办公室”,负责统筹推进全市重大项目建设工作。

从“重大项目推进工作领导小组办公室”到“重大项目推进办公室”,变化的不仅仅是一个名字,而是机构再造、流程再造、方法翻新、理念升华。

实体化运作、跨部门跨单位协调;主要领导定期调度,形成狠抓落实的一整套工作机制;由抓关键节点进步到抓“全生命周期”,系统谋划、统筹协调、全程督办……以重大项目推进办为抓手,我市正以前所未有的行动力,推动重大项目早日落地、早日建成、早日投产达效,为南京高质量发展提供坚实支撑。

本版撰稿 本报记者 马立 查金忠

图为即将建成投用的位于南京软件谷的南京华为软件基地二期。该基地二期建筑面积18.5万平方米,总投资9.5亿元,包含研发和会议中心两部分。该项目投用后将用于通信网络技术与产品的研究、开发、生产与销售,为电信运营商提供网络数据通信领域和增值业务领域的网络解决方案。 本报记者 崔晓摄

机构之变 “重大办”实体化运作,要素保障部门共担主体责任

3月10日至今,南京市供电公司营销部的丁伟已经在市重大项目推进办公室上班两个多月了。他的职责是统筹协调重大项目用电问题并分工对接服务江北新区,除开工率、项目进展等各种数据、报表的上传下达,还要就项目进展中遇到的各种问题协调不同部门,解决不了的提交重大项目调度推进会。此外,每周他还要到项目现场办公,督导解决各种具体问题。“与以前相比,现在工作节奏更快,责任也更重大。”丁伟说。

方法之变 由抓关键节点到抓“全生命周期”,协调督办更细致扎实

像丁伟这样从四面八方汇集而来的得力干将还有十余人,来自发改、经信、建委、科委、国土、规划、环保、统计、商务、消防等多个部门。他们既有专业背景又有实务经验,不仅担起了重大办的工作责任,还负责协调涉及原单位的要素保障,大大降低了沟通成本。

记者了解到,我市原设有重大项目推进工作领导小组,办公室一直设在市发改委。但是,今年3月成立的“重大项目推进办公室”,由名到实都发生了根本变化。一个最明显的表现,就是实体化运作。

“过去,重大项目办是一个内设机构,与市发改委合署办公。发改工作相对面广事多,能抽调出来的专职工作人员只有一到两人,所以工作往往只能抓头、抓尾,重大项目的日常调度、督查考核、资源整合优化,推进力度、深度都不够。”重大项目推进办公室专职副主任、市发改委副主任林峥说。

重大项目一般占全市投资总量的1/3,每年数量400—500个,都需要统筹协调推进。过去由于力量有限,上传下达、汇编材料多,“统”的不够,“推”的力度不足,破解“难”题效率不高,难以拿出“实”的成果。

“专班推进八个领域重点工作,是市委市政府工作机制的一大创新。重大项目推进办成立后,抓项目不再是发改委一个部门忙,而是大家共同推进,发改、经信、规划、环保、国土、统计等要素保障部门都参加进来,扛起主体责任。”林峥表示。

“重大项目推进原本就是发改委的牵头职能。实体化运作后,人员、专业、机制各方面都得到优化和加强,发改委更是集聚全委力量,协调各方要素,把重大项目推进和主导产业发展、抓有效投入推进高质量发展统筹协调起来,使重大项目推进工作上了一个新台阶。” 市发改委主任、重大项目推进办副主任沈剑荣说。

调到重大产业推进办之后,丁伟还多了一个任务。每天早上起床后,他都要打开手机,登录“重大项目实时视频监控平台”,查看一下江北新区生物医药谷等几个项目的施工动态。

这个视频监控平台是今年重大项目推进办重点打造的技术化督导手段之一,只要在手机或电脑端登录系统,就能查看项目现场实况,楼盖到几层、机器设备有没有进。?磺宥?、做不得假。重大办每名工作人员都“包干”若干个摄像头,检查督导项目进度,已成为他们每日必备的工作内容。

变数据说话为事实说话,视频监控只是手段,根本目的仍是倒逼落实、压实责任。“过去一两个人,现在十几个人,却比以前更忙。”林峥说,现在不仅“一头一尾”抓得更紧更实,更是上升到“全生命周期”推进重大项目项目。

头,就是抓开工。过去,开工率按照序时进度,上半年完成50%—60%就可以;现在,按照市委主要领导要求,上半年开工率要达到90%。目前,各区(板块)正铆足了劲儿,冲刺开工率达标;

尾,则是抓竣工,统筹抓好项目的投入产出。过去,一个项目开工了几年都没投产的事情常有。现在抓项目竣工投产,就是盘点重大项目最终产生多少效益、解决多少就业、贡献多少税收,对重大项目的质量是一个最终检验。

除去这“一头一尾”,重大项目推进办更重视项目全生命周期的系统谋划、统筹协调、督导督办。丁伟和同事们“包干”摄像头,只是全过程督导的一个缩影。

5月10日,我市一批招商引资重点项目签约、颁照,项目总投资近4000亿元。签约仪式后,重大项目推进办迅速与重大招商引资办对接,督促各区(板块)紧盯签约项目,对于符合重大项目标准的,纳入到重大项目储备库,做好全方位服务,确保项目早日落地、早日建成、早日投产达效。

过去,每年三季度才开始编制下一年度重大项目计划表。现在,全市上下从年头第一个月就抓招商、抓储备,2019年的重大项目,今年六月底就要“关门”。工作节奏空前加快,所有工作都要前移。“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,不是一句空洞的口号,而是实实在在地融入了工作中。

理念之变 重大项目不只看重体量能级,也看重创新引领能力

上月28日,德国图林根州经济、科技与数字社会部部长Wolfgang Tiefensee,德国驻上海总领馆总领事Althauser一行来到江宁开发区,为中德合作共建新型研发机构“江苏MEMS智能传感器研究院”正式落成揭牌。

该研究院是我市首批签约新型研发机构之一,也是我市今年重点推进的市级重大项目。它由陈立新博士人才团队、德国国家微系统传感器研究院、江宁开发区几方共同打造,从事多种智能MEMS传感器技术的开发和成果转移转化,目标是打造国际领先、国内一流的国家级传感器研发平台。

“以往,这种项目是不大可能排进重大项目进行推进的,因为它是一个研发型项目,总投资只有1亿元。”林峥说,安排重大项目,过去最看重的指标就是体量“大”,市级重大产业类项目,总投资一般要达到10亿元以上,年度投资要达到1亿元。

但是今年以来,我市转变思路,把83项科技创新项目纳进重大项目推进范围,其中38个是创新研发平台。它们大部分的总投资额只有1亿元左右,最少的只有3000万元。

创新项目纳入省市重大项目,势必拉低平均投资。“但市领导这个决心下得很对,也得到了省有关方面的高度认可。创新类项目能够引领南京未来经济产业发展,具有强烈的产业前瞻性。把它纳入重大项目,体现了推进办成立以后,围绕创新名城建设,扎扎实实抓市委一号文件落实的思路之变。”林峥说。

机制之变 主要领导定期调度,形成“一把手抓项目”鲜明导向

“今年以来,在市领导的关心和市相关部门的大力支持下,雨花台区明发广场科技创新载体等4个项目的低效用地、渣土运输等问题,经由市重大办协调目前已全部得以解决。为确保我区市重大项目上半年开工90%的目标,恳请市城管局、环保局、交管局等部门,对我区南京海泽商办综合楼项目的渣土外运手续办理予以大力支持,以进一步缩短工期,减少梅雨季节对工期的影响。”

上月28日召开的全市重大项目推进调度会上,雨花台区政府负责人就项目存在的问题,详细具体地进行了汇报。市政府主要领导当场对相关部门作出指示,要求加快办理。

像这样由市委市政府主要领导召集的重大项目推进调度会,我市每个月至少召开一次。在3月31日的专题会上,各区、开发区上报了要求高位协调的问题共22个。5月28日的会上,这22个问题被列成表发给参会各区、各部门,表中详细列明了项目存在的主要问题、提请协调的部门、下一步解决的方案和路径、完成时间节点、责任领导和责任单位、问题事项的最新进展等。项目推进到哪一步,一目了然。

“主要领导定期调度,已成为重大项目推进办成立后,我市抓项目推进的一大鲜明特色。”市发改委重大项目管理处处长徐应成说,重大办已形成抓好工作落实、强化项目推进调度的一整套工作机制,推进办专职副主任,每周召开一次工作例会;推进办主任,每半月听取一次情况汇报;市委市政府主要领导,每月至少召开一次调度会。每次会后,重大办迅速传达和贯彻会议精神,抓好问题事项梳理,组织各区各部门对照目标要求,夯实工作责任。此外,重大办还完善了市四套班子领导联系挂钩重大项目制度,将联系挂钩项目具体情况分别报送市四套班子领导。重大项目推进的层级、力度,与过去完全不同。

鲜明导向一旦形成,压力层层传导,全市上下全面动员起来。市委市政府主要领导抓项目,参与重大项目协调的相关职能部门、各区和开发区也都是一把手全面负责。重大项目建设中,土地、规划、环保等要素保障是最为重要的一环。协调层级不够,推进力度就打折扣。过去特别重要的项目,都以个案形式找领导拍板;重大项目推进办成立后,形成专门工作机制,一方面定期定时研究项目推进问题,效率大大提高;另一方面,市领导看问题更高屋建瓴,项目抓得更深更实。

来源:南京日报  编辑:张璐

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